苏州技师学院

发表日期：2010-09-27    来源：苏州技师学院    浏览：3447次

弘扬优良作风    提升工作效能

全力打造“领先率先、人民满意”的部门形象

――王庆华局长在“全局作风效能建设推进会”上的讲话

2010年9月24日

二、肯定成绩，正视不足，充分认识加强作风效能建设的极端重要性和紧迫性

加强作风效能建设，既是落实科学发展观，构建和谐社会的客观需要，也是提高执政能力，推进人力资源和社会保障事业发展的现实要求。近年来，我局作风效能建设常抓不懈，特色主题活动推陈出新，优质服务品牌旗帜鲜明，廉政风险警钟时刻敲响，全局干部队伍建设取得长足发展。尤其是今年两局合并以来，我局在加速职能整合和人员融合的基础上紧紧围绕“人才优先、民生为本”这一工作主线，积极立足服务提速提质、方法求新求实、工作领先率先、考核量化细化、形象树新树优等“五大重点”大力开展机关作风效能建设，整体干部队伍呈现昂扬向上、创新进取、乐于奉献、廉洁自律的良好风貌。一是工作有了新成绩。以打造“高端领军和职业技能人才的集聚地区、就业和社会保障城乡一体化的示范地区、劳动人事关系协调发展的和谐地区”为工作目标，成功举办国际精英创业周等多项大型活动，国家创业型城市建设纵深推进，荣获全国首个“统筹城乡社会保障典型示范区”称号，人事制度改革稳步实施，预防处置劳动关系矛盾纠纷的水平显著提升，各项工作继续保持全省乃至全国领先地位。二是管理有了新成效。制定下发《全局推进作风效能建设的实施意见》和《作风效能建设考核评估办法》，大力健全自查自评自纠和效能督查随访机制。同时，深入排查廉政风险点，大力完善岗位工作规程，积极制定风险防范措施。三是服务有了新举措。以“百窗争优，百佳争先”为主题，大力开展创先争优系列活动。例如关爱子弟兵，主动送岗进军营；积极向上争取，为一千余名高校毕业生及时办理报到手续；上门服务，确保企业军转干部待遇兑现到位；放宽小企业贴息贷款条件，为企业发展保驾护航。四是队伍有了新面貌。两局合并以来，在全局干部职工的大力支持下，我局以较快的节奏、平稳的步伐完成了机构和职能整合。在这一过程中，无论是面对干部人事安排还是办公场所搬迁，广大干部职工都充分彰显了大局意识和主人翁姿态。所有这些都很好地体现了我局在作风效能建设上取得的显著进步。

但是也不得不看到，面对苏州产业转型升级和“三区三城”建设新形势新要求，面对人力资源和社会保障工作的新机遇新挑战，面对当前形势下广大人民群众的新期望新诉求，我局的作风效能建设还存在较大差距。从前段时间各单位和部门排查整改的情况看，我局作风效能建设的突出问题主要体现在以下六个方面：一是创新精神仍显不足。少数干部缺乏新思路、新点子、新办法，习惯于运用老套路、老办法来思考问题、解决问题。在处理改革发展中遇到的疑难问题，以及研究工作措施和创新工作上，对坚持以人为本、执政为民，贯彻落实科学发展观的认识不到位，思想还跟不上形势发展的要求，畏难情绪、厌战情绪在有些部门和干部中还不同程度的存在。二是工作能力不相适应。有的同志自身工作思路不清、情况不明、把握不准，统计数据前后矛盾，总结汇报敷衍了事，日常工作被动应付；对自身工作中存在的问题不努力改进，对相连环节中发现的问题不指出、不报告，事不关己，高高挂起。有些单位的领导同志对发现的问题不敢管、不敢抓，听之任之，放任自流。三是工作作风不够扎实。少数干部工作热情、工作激情有所减退，自觉学习、主动学习的意识不强，工作安于现状，工作能力、服务水平质量不高。有的同志民主决策意识不强，听不进不同意见，对基层、干部提出的有益建议，没有作认真地思考和研究。有的同志工作责任心不强，对一些涉及社会公众利益、部门形象的重大事项、重要环节把关不严、审核不细，甚至出现了重大差错，造成了不良影响。四是服务意识参差不齐。绝大多数干部态度热情、待人谦和、服务到位、深得群众赞许。但也有少数干部身上依然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况，特别是有的人员接电话时不耐烦、不热情，言语生硬、态度冷漠，被服务对象投诉的情况时有发生。有的单位的服务窗口还存在不尽如人意的地方，聊天、看报、玩电脑等行为仍然存在，仍有群众投诉反映个别同志的服务态度问题。五是工作效率有待提升。个别同志责任意识淡化，工作缺乏紧迫感，存在推诿拖沓现象，交办的工作迟迟不能落实到位。少数部门和单位相互之间协调沟通不够，流程不畅，相互扯皮，工作缺乏时效性。有的在政策制定中充分征求意见不够，文件出台后操作细则不能及时跟进，影响了工作的协调发展。六是廉政勤政尚显薄弱。少数干部自律不严、自控不强，讲奉献、讲贡献、讲作风的时候少，比职级、比环境、比条件的时候多。有的认为在某个岗位、职务上干了多年，组织上应该考虑提拔了，或者看到其他同志提拔，不从主观上找原因，想法多、牢骚多。个别部门、个别同志在廉洁自律上还存在薄弱环节，没有严格遵守廉政准则的有关规定。

存在以上这些问题的原因主要有：一是事业心、责任心不强，没有牢固确立为人民服务的理念；二是工作、学习不钻研，思想观念跟不上形势发展；三是心态不平衡，没有树立正确的人生观、价值观；四是公仆意识淡薄，缺乏艰苦奋斗的作风。这些问题和现象的存在，归根结底，还在于大局意识不强、学习意识不浓、服务意识不牢、廉政意识不硬。虽然只存在于少数单位、少数部门、少数干部中，但影响极坏、危害很大。全局同志一定要充分认识加强作风效能建设对于推进人力资源和社会保障工作的极端重要性和紧迫性，以强烈的政治责任感和求真务实的工作精神，扎扎实实将我局作风效能建设不断推向深入。

（一）加强作风效能建设是助推苏州产业转型升级和“三区三城”建设的迫切需要。产业转型升级和“三区三城”建设是市委市政府对苏州未来发展的总定位，也是全市人民共同的奋斗目标，更是人力资源和社会保障工作的大方向。当前，我市各地各部门解放思想、开拓创新、竞相发展的势头迅猛，在这样的形势下，我们是否能顺应发展的新要求、是否能确保工作任务的圆满完成、是否能实现争先进位的总体目标，很大程度上就取决于我们抓作风效能建设的力度和决心，取决于我们作风效能建设的实质性成效。因此。全体同志必须以突破常规的思路、以雷厉风行的作风、以拼搏奉献的精神、以脚踏实地的态度，一如既往地抢抓机遇、应对挑战、艰苦奋斗、创新发展，进而为苏州产业转型升级和“三区三城”建设提供更为优质高效的人才支持和保障服务。

（二）加强作风效能建设是建设服务型机关的客观要求。建设服务型机关是实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的重要体现。我们人社部门虽然在服务方面做了一些工作，取得了一定成效，但是离主动服务、高效服务的标准还有一定距离，离服务型机关的要求还有一定差距。因此，全局上下要把作风效能建设的立足点放在为发展服务、为基层服务、为企业服务、为群众服务上，真正做到从每一位工作人员的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，坚决革除衙门作风，努力建设服务型机关，切实通过加强作风效能建设来提升服务效能，进而提升人民群众的满意度。

（三）加强作风效能建设是树立良好部门形象的现实需要。工作作风是一个单位及其工作人员精神面貌、管理水平、办事效率以及服务质量的外在表现。透过某个部门、某些具体的人和事，往往就会使基层和人民群众对整个单位作风、对我们人社系统整体形象作出评价，因此要像抢抓发展机遇那样，狠抓作风效能建设。人社部门是一个民生部门，服务对象从机关到企业、从城市到农村、从新生婴儿到耄耋老人、从本地居民到外来务工人员，涉及范围广、服务内容多，广泛倾听民生民意，研究解决民生难题，不断完善民生保障，既是党委政府的重托，更是人民群众的期望。全体同志在工作中要广泛听取群众意见，站在群众的立场考虑问题，切实解决群众的实际困难。必须通过加强作风效能建设，努力从思想上、制度上找差距、找症结，在方法上、措施上下功夫、求实效，从而真正树立开拓进取、务实高效、奋发有为、风清气正的良好部门形象。

三、突出重点，注重实效，着力提升全局作风效能建设的整体水平

这次全局作风效能建设的总体要求是：深入贯彻落实全市作风效能建设推进会精神，以“领先率先、人民满意”为总目标，努力服务发展，构建一流人力资源平台；努力服务人才，营造一流就业创业环境；努力服务社会，提供一流全民社会保障；努力服务群众，倡导一流工作作风效能；努力服务基层，建设一流干部职工队伍。因而，我们必须以更加清醒的头脑、更加创新的思路、更加开阔的视野和更加快捷的步伐，积极通过完善的制度建设、务实的工作措施、有效的工作方法，确保作风效能建设有新气象、服务发展有新面貌、执政为民有新形象、人员素质有新提高。

（一）努力学昆山，以过硬的队伍素质取信于民，让人民满意。做好人力资源和社会保障工作，队伍是基础，素质是关键。全局上下一要牢固确立“作风是生产力、效能是竞争力”的理念，一如既往地学习昆山创新创优的精神、“想在先、干在前”的意识和务实高效的作风。机关各处（室）和直属单位要及时与昆山人社局对口部门进行对接，积极开展多种形式的交流和沟通，进而全方位学习“昆山服务”这一优质品牌，真正做到急群众所急、帮基层所需，办事讲效率、服务树新风。二要大力学习常德盛同志先进典型，积极弘扬创先争优的工作氛围。根据市委关于在全市党员、干部中深入开展向常德盛同志学习活动的决定，要广泛号召、充分动员、全力组织全局共产党员和干部职工深入学习常德盛同志开拓创新、敢为人先、昂扬向上的奋斗激情；深入学习常德盛同志心系群众、为民办实事、为民解烦忧、为民谋福利的人生追求；深入学习常德盛同志廉洁自律、淡泊名利、甘于奉献的精神境界，进而努力增创人力资源和社会保障事业发展的新优势。三要着力提升干部队伍政治素质，实现创新意识和工作理念的不断更新。充分发挥党员领导干部的示范带动作用，大力健全完善党委中心组和党支部定期学习制度，积极通过有目标、有计划、有任务的政治理论学习来大力提升干部职工科学研判形势的能力、依法行政的能力和服务群众的能力。四要整体推进“学习型”机关建设，助推干部综合素质再上新台阶。继续围绕时事政治、业务素养、岗位能力、作风效能、勤政廉政等多方面在全局干部职工中开展形式多样的业务培训和教育工作，大力缩短部门合并后工作对接和熟悉业务的过程。积极推行干部竞争上岗和任期聘用制度，努力为干部队伍的有序竞争和优秀干部脱颖而出营造良好的氛围。同时还要进一步规范和加强学会建设，大力开展调查研究，切实增强对未来事业发展的宏观掌控，努力实现人力资源和社会保障工作的创新发展。

（二）奋力树品牌，以一流的工作业绩取信于民，让人民满意。人才是强市之要，就业是民生之本，保障是和谐之基。在当前形势下，面对人力资源和社会保障工作的诸多矛盾和挑战，更需要形成上下联动和整体协作的工作机制，因此，我们将在全市人社系统统一开展“建人才高地 搭就业金桥 筑保障宏基”的服务品牌创建活动，充分体现人社部门人才为先、民生为本、服务为重、和谐为要的核心价值观。一要继续保持领先率先的工作干劲。一流的工作业绩必须要有勇攀高峰、永不满足的勇气和干劲，各部门和各单位要对照自身、结合实际，确立更高标准、制定更实措施，进而在全局范围内掀起创先争优的工作热潮。二要出色完成全年各项任务。抓紧提档升级系列人才政策，做好精英周后续跟踪服务，积极构建人才引进、激励、使用、评价等常态化机制；切实为高校毕业生、被征地农民及其他就业困难群体提供全方位就业服务，全力确保稳定的就业局势；重点推进养老保障一元化，职工医疗保险覆盖范围、保障项目、待遇标准、医疗救助和管理制度的“五统一”；努力实现城乡服务均等化，积极保障职工和企业合法权益，大力构建和谐共赢的劳动关系。三要切实办好政府实事项目。实事项目与人民群众息息相关，直接关系人社系统的口碑和形象，我们必须言出必行、有诺必践，全面建立高校毕业生四级就业管理网络，确保组织8万个高校毕业生就业岗位；建立城乡统一的就业创业制度和社会登记失业率制度，大力推进创建充分就业社区和行政村活动；加强职业技能培训，实现免费培训城乡劳动者25万人；积极组织在职参保女职工开展妇女病普查工作。相关职能处室和直属单位要加强配合，密切协作，确保实事项目不折不扣地件件得以落实。四要启动实施重大事项社会稳定风险评估。将社会稳定风险评估作为出台人力资源和社会保障重大决策、事项的前置程序，从源头上预防社会矛盾和劳资纠纷的发生，最大限度地促进社会和谐稳定。此外，要更加注重全市人力资源和社会保障系统各项工作的相互沟通和整体联动，防止同一矛盾同一问题的相互蔓延。

（三）全力强服务，以务实的工作作风取信于民，让人民满意。构建服务型机关，是提升政府部门人民群众满意度的基础工程。全局上下要按照市级机关部门作风效能建设综合评价实施意见的相关要求，努力强化“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，不断完善联系基层、服务企业的各项制度和具体举措，进一步转变服务方式、要变“开门服务”为“上门服务”；变“被动服务”为“主动服务”；变“机械服务”为“创新服务”，进而全面提升服务的水平和质量。一要大力推进“阳光工程”建设。积极实施八项政务公开工作制度，152项行政权力目录、行政权力行使依据、行政权力流程图全部公开，确保行政权力公开透明运行。此外还要采用新闻媒体、信息发布、便民手册等多种有效形式，不断拓宽政务公开的渠道和途径。二要切实加强各项制度建设。全面增强服务意识，真正实现由“管理者”向“服务者”的角色转换。重点建立健全岗位责任制、首问负责制和党风廉政责任制等三项制度。进一步加大考勤考核力度，对服务窗口的管理更要有具体的行之有效的考核办法，对因工作失误被投诉或举报的，上级督办、领导交办事项没有按时完成的，影响部门公众形象的，都要作出相应处罚。三要全力打造服务窗口品牌。各部门各单位要通过深入开展创先争优和“双百双争”活动，进一步拓展服务领域，优化工作流程，简化办事流程，强化各窗口单位服务职能，积极探索从“一站式”到“一窗式”服务模式，全面推行“零距离、零障碍、零投诉”服务，努力实现管理的制度化、规范化、常态化和服务的标准化、精细化、均等化。同时，要以设立党员先锋岗、午休值班岗等形式出台服务新举措，积极创建优质服务窗口和优质服务品牌。四要切实维护群众合法权益。针对我市特殊群体社会保障、事业单位绩效工资改革以及企业军转干部稳定等事关群众权益和社会稳定大局的问题，要积极从维护群众利益的角度出发，积极调查、深入研究、审慎处理。

（四）合力畅渠道，以良好的干群关系取信于民，让人民满意。倾听民声、了解民情是联系政府和群众之间的桥梁。人力资源和社会保障工作与人民群众息息相关，历来备受关注。只有做到情牵百姓、心系百姓，才能得到人民群众的信任，才能让人民群众满意。一要主动畅通与社会和群众的沟通。热情接待来访群众，规范接听咨询电话，要将群众咨询中属于本职工作范围的有关办理程序、方法及相关手续等一次性告知咨询人。对于群众询问与自身利益相关事项的办事进度和结果的，只要不涉及保密内容的，都应及时如实地通报。对于群众反映的困难和问题，要努力做到事事有回音、件件有落实。二要积极广泛征求社会和群众意见。不断壮大行风监督员队伍，定期征求行风监督员的意见，充分发挥行风监督员在推进作风效能建设中的积极作用；通过设立服务窗口意见反馈箱、开辟网上意见反馈专栏等形式，建立服务对象意见反馈制度，及时了解服务对象对我局作风效能和干部队伍建设的意见和建议。三要加强与企业和基层的交流和沟通。服务好基层才能推动全局工作的深入，要公心在先、换位思考，要尽一切可能、想一切办法把基层的事办实、办细、办好。此外，要健全完善重点企业联系制度，积极对骨干企业实行重点服务。四要认真办理社会和群众来访投诉。切实做好人民来信来访的接待和网上信件答复处理工作，积极从群众来信来访中查找我们工作的不足，进而主动改进工作。要加大信访督办力度，专人负责处理投诉举报信箱，对领导批办、急办的投诉举报案件进行重点督办，切实把案情摸准确，把工作做到位，把问题解决好，主动接受社会和群众的监督。

（五）大力讲廉政，以清廉的部门形象取信于民，让人民满意。以岗位谋作为，将职业当事业，始终以如履薄冰的心态用好手中的工作权力，是在座每一位人社干部应有的觉悟。要将作风效能建设和建立健全惩治和预防腐败体系有机结合起来，严格执行《廉政准则》规定的52个“不准”，采取多种举措切实将廉政建设落到实处。一要全面落实廉政教育机制。充分发挥先进典型引路的示范作用，积极开展形式多样的廉政教育和警示活动，广泛教育干部职工敬业从政、自律从政、廉洁从政，大力倡导风清、气正、劲足的内部环境，切实增强干部职工拒腐防变的“免疫力”。二要重新梳理排查廉政风险点。加快惩防体系制度建设步伐，在机关各处室和下属单位中，对拥有行政执法、行政审批职能的职权部门，拥有招聘、录用、安置等重点处（室）以及建设工程招投标、社保基金的监督和管理、职业技能培训和就业再就业服务、劳动监察执法等重点业务环节进行重点排查，对排查出的廉政风险点统一实行亮牌上岗，主动接受社会和群众的监督。三要全力推行权力阳光运行。认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，从规范行政行为入手，进一步清理、减少审批事项，真正把各项权力运行置于有效监督之下。此外，要注重尊重群众的参与权、知情权和监督权，以公开促公平，以公平求公正。

四、加强领导，强力推进，全面确保各项举措落到实处

（一）强化组织领导，大力落实“一把手”责任制。为加大全局作风效能建设推进力度，局党委将定期研究作风效能建设中的重大问题，同时建立由机关党委牵头，监察室、组织人事处、办公室等有关部门和直属单位负责人组成的局作风效能建设领导小组办公室，具体负责全局作风效能建设。各部门、各单位的“一把手”，要主动当好第一负责人，负总责、负全责。要把作风效能建设融入日常工作的方方面面，充分发挥领导干部的表率作用，充分发挥共产党员的先锋模范作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。精心组织，广泛发动，在认真总结以往作风效能建设经验的基础上，利用问题解决月和创优争先活动的开展，拿出具体的措施和方案，确保作风效能建设各项要求落到实处。各位负责同志要做好表率，带头执行有关规定，切实加强本单位作风效能建设工作的领导，亲自部署，亲自过问，对群众反映的突出问题要亲自研究、亲自解决。

（二）突出整体联动，大力落实全员责任制。作风效能建设的实践，使我们深切体会到，勇于创先，敢于争优，是作风效能建设取得长足进步的前提；求真务实，动真碰硬，是作风效能建设取得长足进步的关键；上下一心，整体联动，是作风效能建设取得长足进步的保证。各部门、各单位个个都是窗口，人人都是形象。要上下联动，全面发动，整体推动，构建各级领导齐抓共管、部门各负其责、全员参与和人民群众广泛监督的工作机制。要树立机关处室和直属单位部门作风不可分割的整体意识，树立“一盘棋“的全局意识，树立团结奋斗、荣辱与共的合作意识，从而把我局的作风效能建设不断推向新的更高层面。

（三）注重效能考评，大力落实长效管理机制。要按照市作风效能办《关于对市级机关部门开展作风效能考评的实施意见》要求，结合工作评价体系，全力落实责任部门和督查部门。切实把全局每一个部门、每一个单位、每一名工作人员都纳入作风效能建设考评范畴，并将考评结果与年终考核及部门评优工作挂钩。各处室和直属单位要落实长效管理机制，认真抓好作风效能建设的定期督查和自查自评自纠。要进一步加大问责力度，对作风效能建设执行不力的，将严格追究有关人员的责任。此外，还要积极围绕职能范围和业务工作实际，抓紧健全工作目标考核细则，大力完善绩效考评体系和奖惩激励机制，确保全局作风效能建设落到实处、取得实效。

（四）营造良好氛围，大力落实宣传工作机制。全局上下要广泛深入发动，通过丰富多彩的宣传活动，真正形成全员参与、人人投入的活动格局。加强电视、电台、报刊、网络等新闻媒体宣传力度，扩大宣传渠道，拓展宣传范围，大力宣传全局作风效能建设中涌现出的好人好事好举措。继续结合和谐民生中国行人力资源和社会保障政策法规主题宣传年活动，积极走进校园、走进企事业、走进社区、走进农村，大力开展多层次多形式多角度的系列宣传活动。局作风效能办也要充分利用苏州人社网站、信息简报、宣传专栏等载体，积极宣传各机关处室和直属单位作风效能建设的实际成效，全力营造凝心抓效能、聚力促效能的浓厚氛围。

同志们，今天的会议，时间虽然不长，但内容十分重要。作风是旗帜、是形象，关系人心向背，关乎部门形象；效能是速度、是生命，关系人力资源和社会保障工作的更好更快发展。作风效能建设既是一项紧迫任务，又是一项长期工作，重在真抓实干、贵在创新突破、难在常抓不懈。各部门、各单位要积极以此次全局作风效能建设推进会为契机，以高度的责任感和使命感，开拓创新、真抓实干、再接再厉，努力实现作风效能建设的常态化和制度化，努力开创人力资源和社会保障工作发展的新局面，努力为苏州产业转型升级和“三区三城”建设做出新的更大贡献。