发表日期：2015-10-30 来源：苏州技师学院 浏览：4353次
石泰峰、周乃翔同志
在全国文明城市建设推进大会上的讲话
石泰峰同志的讲话
（2014年9月26日）
今天市委市政府召开全国文明城市建设推进会，目的是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，对新一轮全国文明城市创建作出部署，动员全市各地、各部门和广大干部群众，通过深入推进文明城市建设，推动苏州经济社会发展水平再上新台阶。这个会，很有意义，也很有必要。我们不是简单地要应付一次复评，不是简单地说通过这次把这个牌子要保住，还要把全国文明城市建设工作作为一个很重要的抓手和有利契机，通过这项工作，进一步提高我们苏州城市治理的水平，提高我们每一个苏州人的文明素质。刚才，乃翔同志作了具体的工作部署，6家单位作了交流发言，各责任单位向创建指挥部递交了目标任务书。大家讲得都很好，工作措施比较实，推进工作的决心也很大。下面，我讲三点意见：
一、准确把握文明城市建设新内涵
习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。一个地区，一座城市，怎样才算物质文明和精神文明建设都搞好？文明城市就是具象化标志。多年来，我市加快推进社会主义核心价值体系建设，不断提升社会文明程度，促进人与社会全面发展，各项工作呈现出健康向上、整体推进的良好态势，2008年荣获“全国文明城市”称号，并在2011年蝉联，各项工作始终保持在全国前列。但是，这并不代表我市文明城市建设工作已经尽善尽美，对照中央和省的要求，对照全市广大人民群众的期望，我们的工作还存在不少差距和不足，这个我们要清醒地认识到。我们的城市文明水平还是初级阶段的水平，严格意义上来说，我们离一个现代化的城市文明还有相当大的距离。要把苏州建设成为高标准的全国文明城市，需要更加注重经济社会的全面发展，更加注重人的精神建设、人的文明素养，更加注重促进人的现代化。一个城市的现代化建设，不是看你马路有多好、大楼盖得有多高、你的汽车拥有量有多少、你的收入有多高等等；而是要看，这生活在这座城市里的人的文明素养怎么样？这个城市治理的文明化程度有多高？在这个上，随着工业化城镇化城市化的发展，并不是完全成正比的，甚至可能有反复的，城市的文明化程度，不是伴随着经济总量越大就必然越高。苏州有2500多年的建城史，拥有非常厚重的城市文化，这是苏州可以引以为自豪的。我们可以看看在城市化、工业化过程中，就这30多年，苏州人口扩张了多少？城市化的硬件大大提高了，但是文明程度呢？不一定！为什么？人口变化了，你的人口结构必然带来了文明城市建设任务相当之艰巨，一个人不是突然从农村到了城市里，马上把现代城市文明就带来的，不是的，反而可能会影响这座城市。为什么在重视经济发展，做大经济规模，物质建设同时要重视城市治理，重视我们每一个人的文明素养，这才是真正意义上的城市文明。不是说简单地为了应付这次检查，为了一块牌子，而是我们要对得起这块牌子，让这块文明城市牌子里面文明的含量越来越高。可能很多同样是不同城市都扛到了这块牌子，但每个城市的文明含量是不一样的，我们苏州要让它的文明含量更高。所以，我们必须清醒地认识到，文明城市创建是过程与结果的有机结合，结果固然重要，过程更加关键，推进文明创建工作必须给广大人民群众持续带来更多实惠，要让人民生活得更美好、更幸福。因此，我们一定要坚决破除骄傲自满和工作到头的思想，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁、求真务实的工作作风；一定要牢固树立文明城市创建“永无止境”的思想，始终坚持“民生为本”的宗旨，努力让群众感受到明显的变化，看到过硬的成果，得到真正的实惠；一定要着眼于提高常态水平，积极构建长效管理机制，坚决不搞闪电式突击、不搞一阵风，更不能搞花架子，坚决不允许弄虚作假，努力推动文明城市建设工作向更高、更深、更广的层次持续发展。
二、深入推进文明城市建设工作
文明城市建设涵盖了经济社会发展的方方面面，必须用改革的思路来谋划，用创新的方法来推动。要坚持用中国特色社会主义和中国梦团结凝聚广大人民群众，践行社会主义核心价值观，大力提升公民文明素质和社会文明程度，推动群众性精神文明创建工作持续深入开展，不断取得新成效。
一要明确重点任务，弘扬新风正气。文明城市建设是一个持续推进、不断提升的过程，各地各部门要以追求一流、追求卓越的精神，立足当前、着眼长远，突出重点、统筹推进。在新一轮文明城市创建中，要进一步强化道德教育，持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，突出抓好党员干部、公众人物、青少年等重点人群教育，广泛宣传各类先进典型，营造健康向上的人文环境，打造城市向好向善向上的“文明生态”。要进一步加强社会诚信建设，重点解决诚信缺失问题，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，不断健全社会信用体系。要进一步提升城市建设和管理水平，持续开展城市环境美化工程，加大生态文明建设力度，着力展现一流的城市形象。要进一步健全完善城市公共服务体系，提升公共服务整体水平，窗口行业和公共场所特别是车站、医院、文体场馆、旅游景点等，要提供最优的服务，展示最美的形象，为市民营造一个舒适便利的生活环境。要进一步推进城乡发展一体化，着力推动农村环境整治、生态保护、文明乡风培育，努力在精神富足、生活快乐、乡风和善、环境美好上取得新成效。要进一步推进和谐社区建设，着力构建公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱的新型社区，做优城市的“文明细胞”。
二要抓住突出问题，主攻薄弱环节。近年来，我们在文明城市长效管理方面进行了探索，也取得了一定的成绩，但还有很多工作仍需不断完善，特别是在一些城市管理的薄弱环节上，要下大力气、花真功夫。要把这次全国文明城市复评作为我们查漏补缺、自我完善的契机，设定更高目标，坚持问题导向，创新体制机制，促进市民文明素质和社会文明程度的整体提升，推动各种不文明顽症尽快根除，努力打造一流的“文明城市”。要加强市容市貌常态化管理，全面排查薄弱项目、薄弱对象，特别要加强对城乡结合部、城中村、老住宅区等薄弱地区的环境治理。要大力开展城市交通秩序整治，既要严格执法，又要加强教育，坚持人车并管，促进合力守则。要深入开展市民公共文明礼仪宣传教育活动，通过新闻媒体、社会媒介、公益广告等多种途径加强舆论宣传，使核心价值观像空气一样无所不在、无所不有，合力营造城市的“文明氛围”。这次群众路线教育实践活动中，广大干部群众针对我们的市容、市貌、城市管理提了不少意见，这就是我们要重点抓的工作。
三要树立宗旨意识，确保群众满意。习近平总书记强调，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。文明城市建设重奖杯更要重群众的口碑，真正的文明城市牌子，是看群众认不认，不是说上级给不给，上级给很重要，群众认不认更重要，工作的成效如何最终还是要由群众说了算。我们要牢固确立宗旨意识，坚持谋划思路向群众问计、查找问题听群众意见、改进措施向群众请教、衡量成效由群众评判。对群众的合理诉求要一条一条回应，对群众作出的承诺要一条一条兑现，让群众深切感受到文明城市建设给城市文明带来的新变化。要坚持创建为民，认真贯彻以民为本、以人为本的要求，积极顺应群众改善民生、提高素养的愿望，把创建工作的出发点放在便民助民、乐民化民上。要坚持创建利民，把着力点放在多为群众办实事、办好事上，让创建活动融入人们的生活，使创建的过程成为群众得到实惠、得到提高的过程。要坚持创建育民，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，让群众在创建活动中实现自我教育、自我约束、自我提高，不断提高公民文明素质和社会文明程度。
三、确保文明城市建设常抓不懈
文明城市建设是一个实践过程，考查的是一个城市常态的工作，只有进行时，没有完成时。如果说我们只是为了拿“牌子”而搞突击，为了通过复评而搞突击整治，那就是这次我们教育实践活动要反对的典型的形式主义。文明城市创建不能搞形式主义，要坚决摒弃形式主义和官僚主义。提升文明城市建设水平，要做的工作还有很多，全市各地、各部门必须树立“百尺竿头更进一步”的思想，以更加振奋的精神、更加充沛的干劲，推动文明城市建设一步一个脚印、三年上一个台阶，确保文明城市建设成果经得起历史、实践和群众的检验。要落实工作责任。各级党委政府要把文明城市建设工作摆上重要位置，同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来，进一步强化“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。要创新方法手段。打破应付检查的思维，更加注重长效管理，善于用对象化、互动化的方法提高针对性，善于用抓品牌、创特色的办法增强吸引力，善于整合各方资源、汇聚各方力量形成整体效果。要扩大群众参与。充分调动群众参与积极性，激发群众的参与热情，让每一位市民都能够投身其中，共同创建，一起受益，让文明城市建设的群众性特色更加鲜明，推动创建工作由“要我创”向“我要创”转变。要注重实际效果。文明城市建设贵在求真务实，决不能做表面文章。成在持之以恒，最忌大而化之、花架子表面文章，要抓细、抓实，我们千万别花了很大的功夫，脸上贴得光光亮，街上的牌子光光亮，社会主义核心价值观写得又亮又醒目，牌子下面横穿马路、随地吐痰、大声喧哗、乱掷脏物，那不是极大的讽刺吗？必须抓到每一个细节。我们各单位，特别是各责任单位，要坚持不懈、一抓到底，以“钉钉子”的精神确保落实到位，坚决防止走过场，坚决不搞花架子。要完善文明城市长效管理的考核机制，切实改进考核评价的方式方法，引导我们抓实，重实效、重长效，更加科学合理、客观公正、实事求是，从而最大限度地调动各方面的积极性。
同志们，文明城市建设的责任重大、任务艰巨、使命光荣。这是我们每一个人的事情，大家的事情。要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央和省的部署要求，在市委市政府的领导下，振奋精神、开拓进取，不断提升公民文明素质和社会文明程度，让文明真正成为苏州的城市名片和品格，让文明真正成为每一个苏州人的形象特质和生活方式，为谱写中国梦的苏州篇章作出我们贡献！
周乃翔同志的讲话
（2014年9月26日）
三年一度的全国文明城市复评迎检工作，已经进入冲刺阶段。今天会议的主要任务是，动员全市上下进一步落实全国文明城市复评迎检各项工作，提气造势、鼓劲加油，确保我市顺利通过复评考核，继续蝉联全国文明城市。会上，省委副书记、市委石泰峰书记还将作重要讲话，各地、各部门、各单位要认真学习贯彻，不折不扣地落实到位。下面，我先讲两点意见：
一、认清形势，准确把握新一轮全国文明城市测评考核任务
全国文明城市是一个城市最高级别的综合性荣誉，是反映一个地方经济社会发展水平的重要标志。多年来，我市始终把全国文明城市建设摆在重要位置，坚持“城乡联动、文明共建”，巩固提升创建成果，不断完善长效机制，推动市民文明素养和城市文明程度实现了新的提升。2005年、2008年，张家港市、苏州市先后荣膺全国文明城市，苏州成为全国唯一一个同时拥有两个全国文明城市的地区，并顺利通过了历年测评和复评，始终名列全国文明城市第一方阵。尽管我市文明城市建设取得了显著成绩，但是与长效建设的要求相比，与人民群众的更高期盼相比，还存在着差距和不足。一是城乡差别、行业差别、地区差别亟待消除。城乡结合部、老城区一些区域的人居环境不尽人意，城乡文明创建一体化不够均衡，新经济组织、新社会组织创建水平总体偏低。二是软硬件建设亟待同步推进。城市基础设施、公共服务设施仍不够完善，还不能很好地满足人民群众日益增长的需求。市容市貌、公共秩序维护的长效机制尚不健全，针对外来人口的服务管理需要加强，文明观念还未深入人心，公共场所的不文明行为时有发生。三是一批“老大难”问题亟待根治。公共环境方面，部分地区“脏、乱、差”现象比较突出，城市主要公共场所保洁还不及时。公共秩序方面，各类交通违法行为较多，行人、非机动车闯红灯、车辆违法停车、流动摊贩占道经营等现象比较普遍。公共服务方面，窗口服务单位的规范化水平和工作效率有待进一步提高。对此，我们要有清醒认识，认真分析原因，对症下药，多措并举，下大力气解决薄弱环节，把短板补齐，努力提高我市文明城市建设水平。
今年是第四届全国文明城市评选表彰年。与2011年版测评体系相比，这次复评考核有所变化。在测评内容上，2014年版全国文明城市测评体系和全国未成年人思想道德建设工作测评体系共有测评标准261条，较上一版标准总数是减少了，但是内容更加精炼，重点更加突出。在测评方法上，由过去国家统计局统一测评，调整为由专业调查队员和专家进行抽查暗访。不再组织调查队员入户调查，而是通过随机街访，听取群众意见，从而提高了群众评价的权重。在申报方式上，由纸质台帐改为电子台帐，并实行网上报送。
针对这些变化，我们要及时调整工作思路，加强制度建设，强化常态管理，做到三个“更加注重”。一是更加注重细节。材料审核采取电子台帐形式，对细节的要求更高，必须更准确、更规范，确保一次过关。二是更加注重常态。实地考察没有样本框，问卷调查的路线不确定，范围全方位，时间全天候。这就要求我们必须抓好日常管理的方方面面和每一个环节，实现全覆盖、长效化。三是更加注重民生。在今年的测评体系中，对与群众生活息息相关的民生指标都赋予了较高权重，并由群众直接打分评判。我们要主动贯彻这一导向，在工作中从群众最不满意的地方改起，更好地让人民群众共享文明城市建设成果。
二、突出重点，全力做好全国文明城市复评迎检各项工作
我市全国文明城市复评将于10月底向上申报，11月起到年底分别接受省文明办测评和中央文明办抽查。从现在到省里来测评，只有1个多月时间了，迎检工作十分紧迫。各地、各部门、各单位要强化大局意识和责任意识，紧紧围绕各项测评标准，迅速动员部署，细化分解指标，层层落实任务，确保复评迎检各项工作全面顺利完成。
一要抓住关键环节，实现重点突破。一是认真准备台帐材料。在历年测评中，我市重点工作材料审核失分很少，一直名列全国前茅，是传统“强项”。今年材料审核方式已经明确采用电子台帐方式进行网上申报。电子台帐较纸质材料审核的针对性更强，导向性更加明确，但是不再与中央测评组审核人员面对面接触，我们没有了现场拾遗补缺、解释说明的机会。因此，各责任单位提交的材料必须提高准确性、规范性和说服力，力求一次过关。大家要按照测评指标的要求，一项一项地抓好落实，确保关键项目不丢分。二是精心组织实地考察。公共环境、公共秩序的实地考察是历年来失分最为集中的两大项目。我们要克服“等时间、靠通知、要路线”的依赖思想、“不会查到我”的侥幸思想、“畏难发愁”的气馁思想、“大而化之”的应付思想，强化部门和地方政府的职责，健全日常巡查、集中督查和第三方机构调查相互补充的测评机制，严格落实路长制和沿街单位“门前三包”工作，认真开展“公共文明实践周”活动。各责任单位要切实抓好自查自纠和整改落实，研究新办法，拿出新举措，取得新成效。要着力夯实基层基础，从街道社区、楼栋院落、家庭单位抓起，不放过一条道路、一条街巷、一个角落，确保经得起看、经得起查。三是积极做好问卷调查。我们要顺应群众期盼，多为群众办实事、做好事、解难事，让群众从文明城市建设中得益受惠，切实提高群众对文明城市建设的满意度。针对群众反映强烈的食品安全、环境保护、安全生产等问题，强化监督管理，加大整治力度，努力营造安全舒适的环境，保障人民群众安居乐业。要落实社会矛盾纠纷“大调解”机制，认真做好信访工作，切实维护人民群众的合法权益。要加强秩序维护、停车管理，严查严管交通陋习，大力倡导文明行车、文明乘车、文明行路，塑造良好的社会文明风尚。要开展“群众满意的窗口服务单位”主题实践活动，不断提高公共服务水平。加强文明城市创建宣传工作，发挥新闻媒体主渠道作用，积极开展“图说我们的价值观”、“讲文明树新风”等公益宣传活动，营造浓厚的创建氛围，让广大人民群众了解文明城市建设的重要意义、目标任务，使文明城市建设成为全体市民的自觉行为。
二要把握工作节奏，做到有条不紊。今年全国文明城市复评迎检工作分为宣传发动、自评达标、督查整改、集中迎检、总结表彰五个阶段，具体的时间段和工作内容，市委、市政府印发的《迎检工作实施意见》中都已明确要求。这里，我再强调几个重要时间节点：
三要加强组织领导，形成强大合力。一是完善工作机制。各地、各部门、各单位要健全工作机构，主要领导要亲自研究、亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自督导，亲自协调解决迎检工作中遇到的重大问题。要把创建任务逐条逐项分解，落实到具体单位和人员，并明确工作标准、时限要求、具体措施，做到一级抓一级，一级对一级负责。要健全第三方测评、职能部门巡查、新闻媒体监督、社会各界参与的督查网络，加强动态测评，定期公布结果。二是加强沟通协作。市创建指挥部要发挥好“指挥中枢”的作用，掌控全局、把握节奏、积极协调，把各种资源整合起来，把各方面力量动员起来，凝聚工作合力。各测评指标牵头单位要制定切实可行的工作方案，加强组织协调，有计划、有步骤地推动工作落实。其他责任单位要积极作为、密切配合，为创建工作勇挑重担、多作贡献。任务互相交叉的地方和部门要主动担责，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。三是严格考评奖惩。各责任单位台帐资料考评成绩与现场暗访测评成绩，将按照一定比重计入年度考核成绩，作为“文明城市示范城区”评选、作风效能考核以及文明城市创建先进集体、先进个人表彰奖励的重要依据。对工作被动、推诿拖拉的单位要下发整改通知书，限期整改，问题特别严重的要坚决予以通报批评，并在媒体上曝光。
同志们，全国文明城市复评考核时间紧、任务重。全市各地、各部门、各单位要立即行动起来，以昂扬的斗志，饱满的热情，深入细致、一丝不苟的作风，扎扎实实做好各项迎检工作，全面提升文明城市建设水平，确保我市圆满通过复评，在全国文明城市行列中实现争先进位，为谱写中国梦的苏州篇章作出新的贡献！